差异化布局生物制造产业链

一段时间以来，河北、上海等地发力促进政产学研用紧密结合，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。眼下，生物制造凭借其先进的生产方式，成为未来科技竞争的关键驱动力，在医药、农业、能源、环保等诸多领域发挥着日益重要的作用，成为推动经济高质量发展的关键引擎。

数据显示，2024年我国生物制造市场规模突破2.8万亿元，较2020年增长267%，年复合增长率达39.6%。其中，生物医药蓬勃发展，近5年来我国生物药品制造企业数量年均增长速度达12%，区域生物制造发展亮点纷呈。例如，广州市集聚6500多家生物医药与健康领域企业，居全国前列；上海金山区以“一核多点”的产业布局为引擎，在生物医药、生物材料、生物农业及健康食品等多个领域全面发力，打造长三角生物制造创新高地。

相关政策支持体系日趋完善，为产业发展注入强劲动力。2022年出台的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》明确提出，加快生物医药、生物农业、生物制造、基因技术应用服务等产业化发展。2024年发布的《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》提出，发挥生物制造选择性强、生产效率高、废弃物少等环境友好优势，聚焦轻工发酵、医药、化工、农业与食品等领域，建立生物制造核心菌种与关键酶创制技术体系。不过也要看到，相关领域目前还存在政策缺乏统筹规划、技术研发难度大、公众对生物基材料认知有限等短板，对此要聚焦关键，强弱项、补短板，差异化布局生物制造产业链，稳妥施策。

完善顶层设计。制定国家级生物制造产业发展战略规划，明确发展目标、重点领域和主要任务，系统把握重大科技攻关方向，统筹财政、税收、金融等政策工具，形成覆盖基础研究、技术攻关、成果转化、市场应用的全周期支持体系。优化区域集群布局，构建新型生物制造产业生态系统，根据区域资源禀赋和产业基础，推动东部技术优势与中西部资源深度对接，差异化布局生物制造产业链，避免重复建设和同质化竞争，形成跨区域互补的产业生态。加强对政策落实情况的监督和评估，确保政策红利真正惠及企业，积极建立政策反馈机制以便了解企业需求，及时优化政策体系。建立动态调整的生物制造产品目录，优先将高减排效率、高附加值产品纳入政府采购清单，通过需求端拉动产业升级。

加强技术攻关。强化企业创新主体地位，鼓励龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，聚焦新型疫苗佐剂、核心种源、医疗装备等薄弱环节和重点领域开展定向攻关，对突破“卡脖子”技术的企业给予研发费用加计扣除、设备购置补贴等精准支持。通过“揭榜挂帅”机制激励科研人员攻坚克难，支持不同技术路线并行攻关，激发创新活力。完善企业梯次培育体系，支持头部企业开展产业链并购整合，鼓励中小微企业深耕细分领域，培育一批高新技术企业、专精特新“小巨人”企业等，增强生物制造行业整体竞争力。借助人工智能算法、大数据等技术，突破传统研发生产边界，将生物制造从实验室推向智慧农业、生命健康、绿色能源等新兴领域，形成跨领域融合新生态。企业应加强原创性、颠覆性科技创新，提升产品质量和品牌影响力，积极开展国际合作，引进国外先进技术和管理经验。

牵引消费需求。结合短视频、VR技术开展生物科技周等线下活动，展示生物制造在医疗、环保等领域的应用场景，联合医疗机构、社区建立体验中心，普及生物基材料在减少白色污染、促进循环经济中的作用，增强消费者对生物制造技术价值的直观理解，扭转消费者对生物制造产品成本高、性能差的误解。实施首购补贴、税收减免等直接激励，推出低碳消费积分制度，消费者购买生物制造相关产品可兑换折扣或公共服务，鼓励电商平台设立绿色专区，通过积分奖励与价格优惠扩大市场渗透，形成可持续消费闭环。推动生物制造与传统产业融合，开发医疗健康、日化用品、建材等新消费场景，强化绿色供应链建设，引导企业打造从设计到回收的全生命周期绿色产品，满足消费者对健康化、品质化、个性化消费的需求。